一、低碳生活应以厨余垃圾就地处理为工作重心

　　2020年元旦，习近平主席发表新年贺词时，提出了“垃圾分类引领着低碳生活新时尚”的殷切期望，垃圾分类因此有了更高的工作目标及要求。以低碳为目标、用垃圾分类做抓手，我们的生活方式将掀起一次变革。低碳生活的核心是将日常生活做减法，少买少用、重复使用、一物多用，将生活垃圾源头减量；同时，碳排放低的垃圾收集、清运、处理方式更受重视。便宜实用的普通垃圾桶，碳排放比智能垃圾桶更低；厨余垃圾分类处理，碳排放比混合焚烧更低；厨余垃圾就地处理，比集中处理的运输碳排放更低；厨余垃圾就地处理，物理脱水比高温发酵碳排放更低。因此，垃圾分类引领的低碳生活，应以推广低碳的厨余垃圾就地处理方式为工作重心。

　二、创造宜居的社区空间环境，应以推广厨余垃圾就地处理为工作重心

　　2019年6月出台的《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》要求，坚持以社区为着力点，坚持以人民群众为主体，坚持共建共治共享，把生活垃圾分类作为开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动的重要内容，加快改善人居环境，不断提升城市品质。

　　2019年12月23日，全国住房和城乡建设工作会议强调，2020年住房和城乡建设部的重点工作包括：着力开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，推进“完整社区”建设。围绕改善城乡人居环境，继续深入开展“共同缔造”活动，使“共同缔造”活动与美丽城市、美丽乡村建设有机融合、统筹推进。试点打造一批“完整社区”，完善社区基础设施和公共服务，创造宜居的社区空间环境，营造体现地方特色的社区文化，推动建立共建共治共享的社区治理体系。

　　2019年，中国消费者协会发布《国内部分住宅小区物业服务调查体验报告》。本次调查涉及36个城市148个住宅小区4320个有效样本，超过三分之一的住宅小区物业服务消费者满意度不及格，“保洁服务”得分仅为57.34分，排名垫底，“环卫服务”得分仅为60.29分，排名倒数第二。住宅小区脏乱差，与厨余垃圾管理不当有直接关系。

　　厨余垃圾约占小区生活垃圾的50-70%。通常，厨余垃圾都是在小区过夜存放。厨余垃圾腐烂是垃圾恶臭、滴漏的根源，深圳的温度高、湿度大，会使厨余垃圾腐烂加速、污染更重。厨余垃圾如果不在源头进行规范管理，会使小区环境卫生差；中转站污水多、恶臭重；使垃圾资源化处理成本高；使大量生物质资源被浪费；厨余垃圾腐烂产生的酸碱性物质会溶解垃圾里的重金属，制造更严重的环境污染；使填埋场、焚烧厂的环境隐患增多；使垃圾运输费、处理费及中转、处理用地增多。厨余垃圾就地处理，能有效减少污染。

　　因此，开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，打造“完整社区”，完善社区基础设施和公共服务，创造宜居的社区空间环境，应以推广厨余垃圾就地处理为工作重心。

三、有机肥替代化肥行动应鼓励厨余垃圾制肥返田

　　今年一号文件提出，绿色发展理念将成为未来农业发展的主导，推行绿色生产方式，修复治理生态环境，既还历史旧账，也为子孙后代留生产和发展空间。不仅要满足老百姓对优质农产品的需求，还要满足老百姓对农业观光休闲等服务性需求，对青山绿水的生态化绿色化需求。

　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健介绍，老百姓对农产品、食品最大的关切概括起来是六个字：优质、多样、个性。优质方面最突出的就是吃得安不安全、放不放心。这一轮农业供给侧结构性改革最突出、最重要的是绿色安全和放心。这次农业结构调整千条万条，如果这一条解决不好，恐怕就不能算成功。

　　通常来说，居民比餐厅更注重食品安全，家庭采购的食材、用的调味料中，重金属、有机污染物等有害物质均比餐厨垃圾的含量低；厨余垃圾基本是餐前厨余及果皮、茶渣等，盐分、油脂均比餐厨垃圾的含量低；也较少出现故意将洗洁精瓶、餐具等杂物扔进厨余垃圾里的情况。

　　目前，因厨余垃圾分类质量差，返田制肥受限。如能保证厨余垃圾分类准确率，并且做了除油除盐预处理，将纯净的厨余垃圾资源化处理，打造“从餐桌到餐桌”的闭环，可使大量优质有机肥原料不会被白白浪费。

　　四、创造条件推广厨余垃圾就地处理

　　厨余垃圾就地处理，面临油、水、渣、气、声五类潜在环境污染问题，以及油盐分离的难点。生态环境部部长李干杰表示，要推动形成环评与排污许可“一个名录、一套标准、一张表单、一个平台、一套数据”。改革总量控制制度，以许可排放量作为固定污染源总量控制指标，以许可证执行报告中的实际排放量考核固定污染源总量控制指标完成情况。

　　实践证明，物理脱水的小型厨余垃圾就地处理设备，油、渣、气、声四类潜在环境污染都相对可控。如果要求厨余垃圾就地处理产生的污水达标排放，必然会大大增加资金投入以及运营费用，从而使厨余垃圾就地处理工作难以推广。建议生态环境部门严格把控片区污水排放总量，对小区厨余垃圾就地处理的污水排放豁免。

五、超大城市已经重视厨余垃圾就地处理

　　北京鼓励有条件的居住小区安装就地（预）处理设备，确保安全环保运行，并将资源化产品回馈居民，让群众亲身体验到垃圾分类的效果。广州规定对餐厨垃圾就近就地自行处置起模范带头作用、处置量较大、减量效果好的，按照相关规定进行奖励，还可免予缴纳就地处置部分的生活垃圾处理费。上海按照“集中与分散相结合、以就地就近处置为主”的原则，推进湿垃圾处理能力建设，并购买七家企业的相关服务。规定湿（厨余）垃圾日产达到10桶/日及以上（240L标准桶）的农贸市场和菜场，都应配备湿（厨余）垃圾就地处理设备。

六、深圳应大力推广厨余垃圾就地处理

　　早在2000年，深圳便成为全国8个垃圾分类收集试点城市之一，同时深圳还是生活垃圾强制分类城市及生活垃圾分类示范城市。国家要求深圳到2020年，人均生活垃圾清运量要下降6%（以2014年数据为基准）。但深圳的生活垃圾清运量，正在以每年8%左右的速度快速增长。

　　目前，深圳的厨余垃圾及餐厨垃圾处理设施的建设任务艰巨，厨余垃圾就地处理可极大缓解集中处理设施不足的困局。可喜的是，即将实施的《深圳市生活垃圾分类管理条例》规定，鼓励农贸市场、农产品批发市场、大型超市、食堂、餐饮单位以及有条件的住宅区安装符合标准的厨余垃圾处理装置，进行就地处理。但实际调研发现，目前政府还没有相关激励制度，厨余垃圾就地处理叫好不叫座，没有单位主动愿意自掏腰包采购设备、支付运营费用。

　　北京重视居民体验、广州重视经济奖励、上海重视企业效益。建议深圳将垃圾分类引领的低碳生活，作为精神文明建设引领生态文明建设的工作抓手；以建设国家可持续发展议程创新示范区为契机，将厨余垃圾分类处理，作为提升资源环境承载力及社会治理支撑力的工作抓手；将厨余垃圾就地处理，作为建设中国特色社会主义先行示范区、无废城市的工作抓手。并参考同济大学循环经济研究所所长杜欢政教授倡导的包括特许经营权、空间补贴、减量补贴、绿色采购在内的一整套循环利用制度体系，以充分调动各利益相关方对厨余垃圾就地处理的积极性。

　　2020年已经来临，到今年年底，包括深圳在内的四十六个垃圾分类重点城市要基本建成生活垃圾分类处理系统。距全国垃圾分类大考已不到一年，希望深圳能以厨余垃圾就地处理为突破口，以“一子突破”求得“全盘皆活”，以“一马当先”带动“万马奔腾”，形成更多可复制可推广的中国特色社会主义成功经验，更好地服务全省全国发展大局。