近年来，我国加速推行垃圾分类制度，全国垃圾分类工作由点到面、逐步启动，推进垃圾分类取得积极进展。昆明市作为全国46个先行实施生活垃圾强制分类的城市之一，根据要求，2020年底前，要基本建成生活垃圾分类处理系统，基本形成相应的法律法规和标准体系，在进入焚烧和填埋设施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合计达到35%以上。昆明市生活垃圾产生量连年增长，2018年已达216.5万吨，易腐垃圾（厨余垃圾及餐厨垃圾）在生活垃圾中占到40%，而目前昆明市餐厨垃圾处理能力弱，没有规范的厨余垃圾处理设施，随着垃圾分类工作全面推进，厨余垃圾分出量增加，给厨余垃圾的处置带来严峻考验。

　　一、处置现状与问题

　　（一）产生量和处置现状

　　随着城市发展和居民生活水平提高，近年来昆明市生活垃圾产生量增长迅速， 2014年生活垃圾产生量为140.4万吨，到2018年产生量已达216.5万吨，五年内增加了54%,年平均增长率9%，当前昆明市每天垃圾产生量超过6400吨，预计2019年生活垃圾产生量将达240万吨。（见表1）

　　昆明市生活垃圾的末端处置主要采用焚烧处理方式，目前已建成6家垃圾焚烧发电厂、1家餐厨垃圾处理厂、1家危险废物处理厂、2家电子垃圾处理厂，尚无大件垃圾处理厂和厨余垃圾处理厂。主城区每天5800吨生活垃圾运送至垃圾焚烧发电厂处理，其余郊区（县）日产生垃圾均送至辖区填埋场填埋。依照昆明市垃圾分类标准，生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、易腐垃圾（厨余垃圾及餐厨垃圾）和其他垃圾4类，其中易腐垃圾比重较大，可占40%，估算每天产生量达2500吨，而目前昆明市仅有的一座餐厨垃圾处理厂日处理能力300吨，易腐垃圾资源化处理能力仅为产生量的12%。

　　（二）当前存在主要问题

　　1.缺少厨余垃圾处置设施，垃圾分类对末端焚烧处置带来更大压力。

　　随着垃圾分类工作的推进，生活垃圾中厨余垃圾和餐厨垃圾的分出量必然有一个较大的增长，若依然将这部分垃圾焚烧处理，则分类也失去了意义，垃圾分类的重要前提就是要有相应的末端处置设施，但目前昆明市厨余垃圾和餐厨垃圾的资源化利用能力和产生量严重不匹配，且缺乏厨余垃圾处置设施，大量厨余垃圾被焚烧处理，厨余垃圾具有一定的资源化利用价值，单纯焚烧是一种资源浪费。同时，由于焚烧厂原处置垃圾中含有大量可回收物，能达到燃烧热值，但随着垃圾分类工作推进，纸张、塑料这些高热值垃圾被分离，垃圾将会因达不到焚烧厂要求热值而无法燃烧，除非大量添加助燃剂，而这将大大增加焚烧厂运营成本。

　　2.厨余垃圾和其他垃圾混装混运，降低居民分类积极性。

　　垃圾全程分类要求在垃圾处理的各个关节做到分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，当前焚烧发电是昆明市生活垃圾主要处置方式，占处置总量90%以上，仅有部分试点片区拥有专门的餐厨垃圾运输车辆，单一的处置方式必然导致在收运阶段对各种垃圾不加区分，厨余垃圾和其他垃圾混装混运情况较为突出，这也导致部分已有垃圾分类意识并自觉进行垃圾分类的居民提出了“我们已经进行了垃圾分类，但收运时还是一辆车混着运走”的质疑，在一定程度上降低了居民自觉自发进行垃圾分类的积极性。

　　二、厨余垃圾处置技术分析

　　针对当前昆明市生活垃圾处置困境，建立一座规范的厨余垃圾处置设施迫在眉睫，而厨余垃圾的技术路线直接关系到处置效率和处置厂的可持续发展，除传统卫生填埋和焚烧处理外，当前存在的厨余垃圾资源化利用技术主要包括好氧堆肥、厌氧发酵和饲料处理，表2列出了不同技术工艺的优劣势。（表2）

　　好氧堆肥、厌氧发酵是目前主流的处理工艺，但该技术缺点明显，资源化利用效率不高，环境风险较大，且难以实现盈利，企业发展基本只能靠政府补贴。饲料处理是近年发展的厨余垃圾处理新技术，有望逐步取代好氧堆肥、厌氧发酵技术，其中以昆虫处理的生物处理技术最为突出，该技术利用五谷虫幼虫将厨余垃圾降解变成高品质蛋白有机饲料，一套设备处置能力200吨/天，也可根据处置量加大生产能力至1500吨/天。相比于厌氧发酵、好氧堆肥，该技术有四大优势：一是分解速度快，幼虫吃掉垃圾、排出粪便的周期仅为1 天，厌氧发酵、好氧堆肥的处理周期则长达20天左右；二是在密闭空间中处理垃圾，没有二次污染，而堆肥是在露天环境中进行；三是易于规模化生产，设备投资和运行费用比较低；四是高蛋白饲料、有机肥这两大产出物的经济价值颇高，不愁销路，具推广价值，而厌氧发酵、好氧堆肥的产出物销路不太好，还会产生需要填埋的副产品，目前该工艺处理1吨垃圾的利润为700-800元，远高于其他现行工艺。（表3）

　　三、建议

　　（一）建立以生物处理技术为核心的易腐垃圾综合处置中心

　　昆明市现有的餐厨垃圾处理设施资源化利用能力弱、原料适应性较差，若采用生物处理技术，原料适应性强，对各种厨余垃圾、餐厨垃圾都可以资源化利用。建议打破原有餐厨垃圾概念，建立统一的易腐垃圾处置概念，将餐厨垃圾、厨余垃圾、河道漂浮物、农业废弃物（秸秆等）、畜禽粪便（猪粪、鸡粪）、菜场废弃物、屠宰废弃物、病死动物、过期食品等易腐垃圾进行统一管理，以生物处理技术为核心，成立综合易腐垃圾处理中心，由统一一个部门进行管理，避免多头管理，重复资源投入，监管困难等弊病，由一个大中心带多个小中心，承担起城市内全部易腐垃圾的综合处置工作。选择生物处理技术作为厨余垃圾的处置工艺，一方面该工艺盈利能力强，回报周期短，能缓解昆明市政府财政投入的压力，另一方面，该工艺产出产品是优质的昆虫蛋白饲料、有机肥，能够为昆明市乃至周边县市发展高原特色农业和养殖业提供有力支持。

　　（二）企业特许经营，保障企业经营规模

　　企业若要从垃圾回收与利用中获取利润，必须以规模化市场为前提，企业只有在回收量达到一定量且能稳定供应时，才会投资资源化利用生产线，降低成本，因此对于厨余垃圾处置企业，只有保障企业经营规模，才具有可持续性。建议在符合《昆明市餐厨废弃物管理办法》和《昆明市餐厨废弃物管理办法实施细则》现有规定基础上，强化特许经营模式，使企业拥有某一个区域的厨余垃圾、餐厨垃圾回收与资源化利用特许权，由企业全权负责垃圾的收集、转运和末端处置，资源化利用率更高，保证企业原料规模供应与连续性。

　　（三）落实“不分类，不收运”，加强中转站二次分拣能力

　　在形成一定的厨余垃圾末端处置能力前提下，增加厨余垃圾、餐厨垃圾转运车辆，切实落实“不分类、不收运”，解决厨余垃圾与其他垃圾混装混运的问题。同时加强收运体系中垃圾转运站的功能，建议在每个垃圾转运站加装垃圾分类与处理设备，让垃圾在中转阶段进行二次分拣，才能最大化把垃圾分的彻底，垃圾中易腐垃圾有效分离后，对于其他垃圾的焚烧处理将变得更加高效和环保，易腐垃圾也能得到更好的资源化利用。